大兴安岭林业集团公司五措并举超常规推进生态安全保障区建设【94开元官方网站登录】
大兴安岭林业集团公司“十一五”以来，按照国家林业局和黑龙江省委、省政府建设大兴安岭生态安全保障区的战略部署，紧紧围绕公司党委“实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”的总体要求，大兴安岭林业集团公司敢于触及林业管理的深层次矛盾，敢于打破制约经济社会发展瓶颈，敢于挑战封闭落后的生活陋习，坚持调整产业结构、狠抓资源管理、加强营林生产、推进以煤代木、实施殡葬改革五措并举，取得了生态安全保障区建设的新突破。一是推进项目建设，优化产业结构。
大兴安岭林业集团公司“十一五”以来，按照国家林业局和黑龙江省委、省政府建设大兴安岭生态安全保障区的战略部署，紧紧围绕公司党委“实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”的总体要求，大兴安岭林业集团公司敢于触及林业管理的深层次矛盾，敢于打破制约经济社会发展瓶颈，敢于挑战封闭落后的生活陋习，坚持调整产业结构、狠抓资源管理、加强营林生产、推进以煤代木、实施殡葬改革五措并举，取得了生态安全保障区建设的新突破。一是推进项目建设，优化产业结构。坚持把加快结构调整作为保护森林资源的根本动力。
全面启动了大兴安岭对俄经济贸易合作园区建设，下设加区、塔河、漠河、呼玛四个分区，累计完成基本建设投资1.57亿元，入园企业18个，计划投资9.3亿元，已到位资金2.8亿元，6个项目进入生产阶段。创新招商引资工作机制，提高引资门槛，今年共引进超亿元大项目7个，到位资金9.4亿元。以项目建设年为载体，启动产业项目34个，总投资39.9亿元，已完成投资4.7亿元，新林盛兴集团高密度板等7个项目已经建成投产。
与此，切实加大矿产资源开发力度，仅煤炭、铁矿两项产业就拉动资源税增长4倍。生态旅游、绿色食品、兴安北药业实现快速发展，年销售收入均在2亿元以上。
2006年大兴安岭地区GDP增速达8.5%，较“十五”期末年均6.3%的增速高2.2个百分点；今年前三季度，GDP增速达10.4%，同比又提高了1.9个百分点，已经接近全国和全省的平均水平。二是把握关键环节，狠抓资源管理。为保护好弥足珍贵的森林资源，2006年以来，集团公司主动调减活立木采伐产量64.4万立方米，累计减少森林资源消耗95.53万立方米。深入开展“绿盾2号行动”和“兴安绿剑行动”，前三季度共查处各类资源林政案件93起，木材领域违法案件呈逐年下降趋势。
果断停止水上木材运输，对铁路运输实施24小时监控，堵塞了木材流失的黑洞。科学规划林产工业发展方向，依法取缔、整合粗加工企业14家。顶住压力，破除阻力，超常规推进砂金禁采工作，累计收缴采金船1167条，嫩江源头的生态得到有效保护。创新森林防火工作机制，深入实施各战区、协作单位、军地、林农之间“四个联防”，并在林农联防上率先实现突破。
将行政问责制引入森林防火，按《大兴安岭地区森林防火行政问责实施细则》，查处失职渎职领导干部和责任人77名。通过采取超常规的举措，在全年森防形势异常严峻的情况下，东部重点火险区春防无战事，全区秋防无火情，为十七大的胜利召开营造了良好的环境。
三是创新体制机制，实行营林招标。从改变传统营林管理模式入手，将市场竞争引入营林生产，在全国率先推行营林生产工程化管理。制定出台了《大兴安岭林业集团公司营林工程项目管理办法（试行）》、《营林工程项目招投标运行程序》等规范性文件，广泛发动社会各界力量成立有资质的投标单位42家，中介公司3家，监理公司3家。聘请国家林业局专家，成功举办了工程监理人员培训，全局180余名工程监理人员获得了上岗资格。
在招投标过程中，由纪检、监察部门对招投标过程进行全程监督。通过推行工程化管理，实行项目法人制、招投标制和监理制，年初以来落实的8项重点工程10289.2公顷的造林任务均实行了招投标，共节省直接营林生产费用233.45万元，降低工程费用7.72%。四是改变生活传统，推进以煤代木。以煤代木工程涉及百姓切实利益和生活传统，事关林区经济社会发展和稳定大局，点多面广，任务十分艰巨。
集团公司在资金较为紧张的情况下，多方筹资2000余万元，全面启动了以煤代木工程。制定出台了《大兴安岭地区“以煤代木”实施方案》、《煤木取暖价差补贴办法》、《锅炉改造验收标准》、《调整煤炭经营企业布局通知》等规章制度，将“以煤代木”作为重点工作指标纳入相关单位和部门的目标责任制强力推进。
截止目前，共清理出城镇内火险隐患严重的“拌子”16.87万层积立方米，其中免费代储烧柴7.7万层积立方米，烧柴削片及再利用8.98万余层积立方米，建立标准规范的煤炭供应站（点）54个。通过采取超常规举措，仅用半年多的时间，全部县区局址及部分镇场全面实现了以煤代木，有8家单位将进入验收阶段，打破了林区40余年传统的生活方式，年可节约林木资源99.6万立方米。
五是革除遗风陋习，实施殡葬改革。开发建设以来，大兴安岭殡葬方式一直以土葬为主，每年耗费木材约9200立方米，占用、破坏林地植被11.5万平方米。
为节约资源、保护环境，集团公司力排万难，敢于触及移风易俗的敏感问题，全面推行了殡葬改革。为确保改革工作的顺利实施，制定了《大兴安岭地区殡葬管理办法》，出台了配套完善的地方性殡葬管理法规政策和实施细则。
各县区局分别成立了改革工作宣传教育工作组，深入各家各户进行一对一的宣传教育。多方筹措资金2200余万元，在各县区局新建殡仪馆、殡仪服务中心等殡葬基础设施10500平方米，新购进6台火化炉和7辆殡仪车，以落实全区殡葬服务需要。为切实关心照顾好弱势群体，各地对低保户等贫困家庭成员去世的，在遗体接运费、火化费等支出上予以相应补贴。
同时，切实加大城镇周边和铁路、公路两侧土葬墓地治理力度，共清理、治理坟墓2300多座。从今年10月起，大兴安岭结束了百余年的土葬历史，又向文明社会迈出了重要的步伐。
本文关键词：大兴安岭,94开元官方网站登录,林业,集团公司,五措,并举,超常规
本文来源：94开元官方网站登录-www.ktosh.com